城乡交融开展是中国式现代化的必定要求，是新开展阶段我国构建新式城乡联系的重要战略行动。党的二十届三中全会经过的《中心关于进一步全面深化变革、推动中国式现代化的决议》对完善城乡交融开展体系机制作出重要布置。县域是完成城乡交融开展的前沿阵地和要害纽带，要把县域作为城乡交融开展的重要切入点，全方面进步城乡规划、建造、办理交融水平，促进城乡要素相等交流、双向活动，缩小城乡差别，着力完成城乡一起昌盛开展。

  在土地空间布局上谋良策。统筹策划好城乡开展一体化新格局，构建“纵向究竟、横向到边”的规划体系，推动县村庄三级联动，促进生产、日子、生态、文明彼此交融，统筹县域工业、公共服务、根底设备、根本农田、生态维护、城镇开发等空间布局，打造秩序井然、作业高效、生态宜居的空间环境，招引人才到县域乐业安居。推动构建城乡一致的建造用地商场，“腾笼换鸟”盘活要素，破解项目用地难题，经过依法依规入市，激活破产企业、僵尸企业长时间搁置的熟睡土地，开展村庄工业园区，拓展农人作业途径。深化村庄宅基地准则和村庄团体运营性建造用地准则变革，以准则变革为纽带，激活城乡土地要素商场，招引城市居民下乡，集聚人才、资金等要素助力村庄开展。

  在公共服务保证上出实招。推动县域教育资源均衡装备，注重变革立异，树立以城带乡、全体推动、城乡一体、均衡开展的义务教育开展机制，推动人才等高端要素加速集聚。树立严密型县域医疗卫生一起体，健全网络化服务运转机制，要点探究以县级医院为龙头、城镇卫生院为纽带、村卫生室为根底的县乡一体化办理，完成双向转诊、分级治疗。健全县村庄联接的三级养老服务网络，支撑社会力气开展养老托育组织，供给根本养老和长时间照护服务，构建多层次养老保证体系，做好城乡社会救助兜底作业，织密兜牢困难群众根本日子安全网。

  在根底设备建造上下功夫。改进县域内城乡根底交通设备，优化市政路途、泊车体系、公共交通场站等设备，扩展干线铁路、高速公路、国省干线公路的覆盖面，推动县城市政路途与干线公路高效联接，进步县城与周边大中城市的互联互通水平，完成“外通内畅”。完善现代动力水利根底设备，统筹天然气管道、城镇燃气管网、储气调峰设备、天然气热电联产等项目建造，强化城市排水设备建造和排水办理，推动农田水利和农业技术装备建造，构建才智水务途径，引导县域环境容量、能耗目标等要素资源优先向高质量项目集聚。推动县域数字化建造，采纳政府与社会资本协作等多种形式，招引社会资本参加新式根底设备建造，推广县域运转一网统管、政务服务一网通办、公共服务一网通享。

  在数字工业赋能上见成效。凭借“外脑”力气，分析研究本地数字化的经济资源禀赋、工业根底和开展局势，清晰开展思路，选准契合本地比较优势的数字化的经济中心工业，削减同质开展和低效集聚，走“大企业—工业链—工业群—工业基地”的数字工业集群开展路途，构成引人、聚财、活商的集聚效应。推动数字农业试点演示，在具有规模化运营等有利条件的城镇，积极探究与数字化服务商协作共建标准规范的数字农业基地，集聚科技、常识、信息等新式要素，全力开展才智农业、设备农业、数字农业、生态循环农业等形式，完成精准化栽培、可视化办理、智能化决议计划，经过建造产地仓、打通线上途径等方法，推动农产品产供销全链路数字化。有序推动传统制造业数字化开展，环绕县域要点工业，聚集不同层级，加速推动制造业工业链、供应链数字化转型，完成精准固链、补链、强链。

  （作者系教育部习新时代中国特色社会主义思维研究中心特约研究员、海南大学世界商学院教授）